|
10 июля 1992 года N 3266-1
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
ОБ ОБРАЗОВАНИИ
(в ред. Федеральных законов от 13.01.1996 N 12-ФЗ,
от 16.11.1997 N 144-ФЗ, от 20.07.2000 N 102-ФЗ,
от 07.08.2000 N 122-ФЗ, от 13.02.2002 N 20-ФЗ,
от 21.03.2002 N 31-ФЗ, от 25.06.2002 N 71-ФЗ,
от 25.07.2002 N 112-ФЗ, от 10.01.2003 N 11-ФЗ,
от 07.07.2003 N 123-ФЗ, от 08.12.2003 N 169-ФЗ,
от 05.03.2004 N 9-ФЗ, от 30.06.2004 N 61-ФЗ,
от 20.07.2004 N 68-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. 29.12.2004),
от 29.12.2004 N 199-ФЗ, от 09.05.2005 N 45-ФЗ,
от 18.07.2005 N 92-ФЗ, от 21.07.2005 N 100-ФЗ,
от 31.12.2005 N 199-ФЗ, от 16.03.2006 N 42-ФЗ,
от 06.07.2006 N 104-ФЗ, от 03.11.2006 N 175-ФЗ,
от 05.12.2006 N 207-ФЗ, от 28.12.2006 N 242-ФЗ,
от 29.12.2006 N 258-ФЗ (ред. 01.12.2007), от 06.01.2007 N 1-ФЗ,
от 05.02.2007 N 13-ФЗ, от 09.02.2007 N 17-ФЗ,
от 20.04.2007 N 56-ФЗ, от 26.06.2007 N 118-ФЗ,
от 30.06.2007 N 120-ФЗ, от 21.07.2007 N 194-ФЗ,
от 18.10.2007 N 230-ФЗ, от 24.10.2007 N 232-ФЗ,
от 01.12.2007 N 307-ФЗ, от 01.12.2007 N 308-ФЗ,
от 01.12.2007 N 309-ФЗ, от 01.12.2007 N 313-ФЗ,
от 28.02.2008 N 14-ФЗ, от 24.04.2008 N 50-ФЗ,
с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ
от 24.10.2000 N 13-П, Федеральными законами
от 27.12.2000 N 150-ФЗ, от 30.12.2001 N 194-ФЗ,
от 24.12.2002 N 176-ФЗ, от 23.12.2003 N 186-ФЗ)
Под образованием в настоящем Законе понимается целенаправленный процесс
воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства,
сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных
государством образовательных уровней (образовательных цензов).
Под получением гражданином (обучающимся) образования понимается достижение и
подтверждение им определенного образовательного ценза, которое удостоверяется
соответствующим документом.
Право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных
прав граждан Российской Федерации.
Образование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации и нормами международного права.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Государственная политика в области образования
1. Российская Федерация провозглашает область образования приоритетной.
2. Организационной основой государственной политики Российской Федерации в
области образования является Федеральная целевая программа развития образования.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
3. Федеральная целевая программа развития образования разрабатывается и
утверждается Правительством Российской Федерации.
(п. 3 в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
4. Доклад Правительства Российской Федерации о ходе реализации Федеральной
целевой программы развития образования ежегодно представляется палатам
Федерального Собрания Российской Федерации и публикуется в официальном печатном
органе.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. 29.12.2004))
5. В государственных и муниципальных образовательных учреждениях, органах,
осуществляющих управление в сфере образования, создание и деятельность
организационных структур политических партий, общественно-политических и
религиозных движений и организаций (объединений) не допускаются.
(в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 258-ФЗ)
Статья 2. Принципы государственной политики в области образования
Государственная политика в области образования основывается на следующих
принципах:
1) гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих ценностей,
жизни и здоровья человека, свободного развития личности. Воспитание
гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к
окружающей природе, Родине, семье;
2) единство федерального культурного и образовательного пространства. Защита и
развитие системой образования национальных культур, региональных культурных
традиций и особенностей в условиях многонационального государства;
3) общедоступность образования, адаптивность системы образования к уровням и
особенностям развития и подготовки обучающихся, воспитанников;
4) светский характер образования в государственных и муниципальных
образовательных учреждениях;
5) свобода и плюрализм в образовании;
6) демократический, государственно-общественный характер управления
образованием. Автономность образовательных учреждений.
Статья 3. Законодательство Российской Федерации в области образования
1. Законодательство Российской Федерации в области образования включает в себя
Конституцию Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, принимаемые в
соответствии с ним другие законы и иные нормативные правовые акты Российской
Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской
Федерации в области образования.
2. Федеральные законы в области образования, включая настоящий Закон:
разграничивают компетенцию и ответственность в области образования федеральных
органов государственной власти, органов государственной власти субъектов
Российской Федерации и органов местного самоуправления;
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
регулируют в рамках установленной федеральной компетенции вопросы отношений в
области образования, которые должны решаться одинаково всеми субъектами
Российской Федерации. В этой части федеральные законы в области образования
являются законами прямого действия и применяются на всей территории Российской
Федерации;
вводят общие установочные нормы по вопросам, которые относятся к компетенции
субъектов Российской Федерации и в соответствии с которыми последние
осуществляют собственное правовое регулирование в области образования.
3. Субъекты Российской Федерации в соответствии с их статусом и компетенцией
могут принимать в области образования законы и иные нормативные правовые акты,
не противоречащие федеральным законам в области образования.
Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области
образования не могут ограничивать права физических и юридических лиц по
сравнению с законодательством Российской Федерации в области образования.
4. Физические и юридические лица, нарушившие законодательство Российской
Федерации в области образования, несут ответственность в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
Статья 4. Задачи законодательства Российской Федерации в области образования
Задачами законодательства Российской Федерации в области образования являются:
1) разграничение компетенции в области образования между федеральными органами
исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации и органами местного самоуправления;
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
2) обеспечение и защита конституционного права граждан Российской Федерации на
образование;
3) создание правовых гарантий для свободного функционирования и развития системы
образования Российской Федерации;
4) определение прав, обязанностей, полномочий и ответственности физических и
юридических лиц в области образования, а также правовое регулирование их
отношений в данной области.
Статья 5. Государственные гарантии прав граждан Российской Федерации в области
образования
1. Гражданам Российской Федерации гарантируется возможность получения
образования независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения,
места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным
организациям (объединениям), возраста, состояния здоровья, социального,
имущественного и должностного положения, наличия судимости.
Ограничения прав граждан на профессиональное образование по признакам пола,
возраста, состояния здоровья, наличия судимости могут быть установлены только
законом.
2. Государство обеспечивает гражданам право на образование путем создания
системы образования и соответствующих социально-экономических условий для
получения образования.
3. Государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного,
начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и
начального профессионального образования, а также на конкурсной основе
бесплатность среднего профессионального, высшего профессионального и
послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных
образовательных учреждениях в пределах федеральных государственных
образовательных стандартов, федеральных государственных требований и
устанавливаемых в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона
образовательных стандартов и требований, если образование данного уровня
гражданин получает впервые, в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
(в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. 29.12.2004), от
24.10.2007 N 232-ФЗ, от 01.12.2007 N 309-ФЗ)
4. Утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.
5. В целях реализации права на образование граждан, нуждающихся в социальной
поддержке, государство полностью или частично несет расходы на их содержание в
период получения ими образования. Категории граждан, которым предоставляется
данная поддержка, порядок и размеры ее предоставления устанавливаются
федеральными законами для федеральных государственных образовательных
учреждений, законами субъектов Российской Федерации для образовательных
учреждений, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, и
муниципальных образовательных учреждений.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
6. Государство создает гражданам с ограниченными возможностями здоровья, то есть
имеющим недостатки в физическом и (или) психическом развитии (далее - с
ограниченными возможностями здоровья), условия для получения ими образования,
коррекции нарушений развития и социальной адаптации на основе специальных
педагогических подходов.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2007 N 120-ФЗ)
7. Государство оказывает содействие в получении образования гражданами,
проявившими выдающиеся способности, в том числе посредством предоставления им
специальных государственных стипендий, включая стипендии для обучения за
рубежом. Критерии и порядок предоставления таких стипендий устанавливаются
Правительством Российской Федерации.
Статья 6. Язык (языки) обучения
1. Общие вопросы языковой политики в области образования регулируются Законом
РСФСР "О языках народов РСФСР".
2. Граждане Российской Федерации имеют право на получение основного общего
образования на родном языке, а также на выбор языка обучения в пределах
возможностей, предоставляемых системой образования.
Право граждан на получение образования на родном языке обеспечивается созданием
необходимого числа соответствующих образовательных учреждений, классов, групп, а
также условий для их функционирования.
3. Язык (языки), на котором ведутся обучение и воспитание в образовательном
учреждении, определяется учредителем (учредителями) образовательного учреждения
и (или) уставом образовательного учреждения.
4. Государство в соответствии с международными договорами Российской Федерации
оказывает содействие представителям народов Российской Федерации, проживающим
вне ее территории, в получении ими основного общего образования на родном языке.
5. Во всех имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях, за
исключением дошкольных, изучение русского языка как государственного языка
Российской Федерации регламентируется федеральными государственными
образовательными стандартами.
(в ред. Федерального закона от 01.12.2007 N 309-ФЗ)
6. Вопросы изучения государственных языков республик в составе Российской
Федерации регулируются законодательством этих республик.
7. Государство оказывает содействие в подготовке специалистов для осуществления
образовательного процесса на языках народов Российской Федерации, не имеющих
своей государственности.
Статья 7. Федеральные государственные образовательные стандарты
(в ред. Федерального закона от 01.12.2007 N 309-ФЗ)
1. В Российской Федерации устанавливаются федеральные государственные
образовательные стандарты, представляющие собой совокупность требований,
обязательных при реализации основных образовательных программ начального общего,
основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального,
среднего профессионального и высшего профессионального образования
образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию.
2. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 22 августа 1996 года N
125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", реализация
программ высшего профессионального образования осуществляется на основе
образовательных стандартов и требований, самостоятельно устанавливаемых
федеральными государственными образовательными учреждениями высшего
профессионального образования, перечень которых утверждается указом Президента
Российской Федерации.
3. Федеральные государственные образовательные стандарты, а также
устанавливаемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи образовательные
стандарты и требования должны обеспечивать:
1) единство образовательного пространства Российской Федерации;
2) преемственность основных образовательных программ начального общего,
основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального,
среднего профессионального и высшего профессионального образования.
4. Федеральные государственные образовательные стандарты, а также
устанавливаемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи образовательные
стандарты и требования включают в себя требования к:
1) структуре основных образовательных программ, в том числе требования к
соотношению частей основной образовательной программы и их объему, а также к
соотношению обязательной части основной образовательной программы и части,
формируемой участниками образовательного процесса;
2) условиям реализации основных образовательных программ, в том числе кадровым,
финансовым, материально-техническим и иным условиям;
3) результатам освоения основных образовательных программ.
5. При реализации основных образовательных программ для обучающихся с
ограниченными возможностями здоровья могут быть установлены специальные
федеральные государственные образовательные стандарты.
6. Разработка и утверждение федеральных государственных образовательных
стандартов осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации.
7. Федеральные государственные образовательные стандарты утверждаются не реже
одного раза в десять лет.
8. Федеральные государственные образовательные стандарты, а также
устанавливаемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи образовательные
стандарты и требования являются основой объективной оценки уровня образования и
квалификации выпускников независимо от форм получения образования.
Глава II. СИСТЕМА ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 8. Понятие системы образования
Система образования в Российской Федерации представляет собой совокупность
взаимодействующих:
преемственных образовательных программ различных уровня и направленности,
федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных
государственных требований;
(в ред. Федерального закона от 01.12.2007 N 309-ФЗ)
сети реализующих их образовательных учреждений и научных организаций;
(в ред. Федерального закона от 01.12.2007 N 308-ФЗ)
органов, осуществляющих управление в сфере образования, и подведомственных им
учреждений и организаций;
(в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 258-ФЗ)
объединений юридических лиц, общественных и государственно-общественных
объединений, осуществляющих деятельность в области образования.
(абзац введен Федеральным законом от 18.07.2005 N 92-ФЗ)
Статья 9. Образовательные программы
1. Образовательная программа определяет содержание образования определенных
уровня и направленности. В Российской Федерации реализуются образовательные
программы, которые подразделяются на:
1) общеобразовательные (основные и дополнительные);
2) профессиональные (основные и дополнительные).
2. Основные общеобразовательные программы направлены на решение задач
формирования общей культуры личности, адаптации личности к жизни в обществе, на
создание основы для осознанного выбора и освоения профессиональных
образовательных программ.
(в ред. Федерального закона от 01.12.2007 N 309-ФЗ)
3. К основным общеобразовательным относятся программы:
(в ред. Федерального закона от 01.12.2007 N 309-ФЗ)
1) дошкольного образования;
2) начального общего образования;
3) основного общего образования;
4) среднего (полного) общего образования.
4. Основные профессиональные образовательные программы направлены на решение
задач последовательного повышения профессионального и общеобразовательного
уровней, подготовку специалистов соответствующей квалификации.
(в ред. Федерального закона от 01.12.2007 N 309-ФЗ)
5. К основным профессиональным относятся программы:
(в ред. Федерального закона от 01.12.2007 N 309-ФЗ)
1) начального профессионального образования;
2) среднего профессионального образования;
3) высшего профессионального образования (программы бакалавриата, программы
подготовки специалиста и программы магистратуры);
(в ред. Федерального закона от 24.10.2007 N 232-ФЗ)
4) послевузовского профессионального образования.
6. Основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего и
среднего (полного) общего образования обеспечивают реализацию федерального
государственного образовательного стандарта с учетом типа и вида
образовательного учреждения, образовательных потребностей и запросов
обучающихся, воспитанников и включают в себя учебный план, рабочие программы
учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей) и другие материалы,
обеспечивающие духовно-нравственное развитие, воспитание и качество подготовки
обучающихся.
(п. 6 в ред. Федерального закона от 01.12.2007 N 309-ФЗ)
6.1. Основные профессиональные образовательные программы начального
профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального
образования обеспечивают реализацию федерального государственного
образовательного стандарта с учетом типа и вида образовательного учреждения,
образовательных потребностей и запросов обучающихся и включают в себя учебный
план, рабочие программы учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей) и другие
материалы, обеспечивающие воспитание и качество подготовки обучающихся, а также
программы учебной и производственной практики, календарный учебный график и
методические материалы, обеспечивающие реализацию соответствующей
образовательной технологии.
Основные образовательные программы высшего профессионального образования,
устанавливаемые в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона, включают
в себя учебный план, рабочие программы учебных курсов, предметов, дисциплин
(модулей) и другие материалы, обеспечивающие воспитание и качество подготовки
обучающихся, а также программы учебной и производственной практики, календарный
учебный график и методические материалы, обеспечивающие реализацию
соответствующей образовательной технологии.
(п. 6.1 введен Федеральным законом от 01.12.2007 N 309-ФЗ)
6.2. К структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования
и условиям ее реализации федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере образования, устанавливаются
федеральные государственные требования.
(п. 6.2 введен Федеральным законом от 01.12.2007 N 309-ФЗ)
6.3. К структуре основной профессиональной образовательной программы
послевузовского профессионального образования (за исключением докторантуры)
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти устанавливаются
федеральные государственные требования.
(п. 6.3 введен Федеральным законом от 01.12.2007 N 309-ФЗ)
7. Нормативные сроки освоения основных образовательных программ в
государственных и муниципальных образовательных учреждениях определяются
настоящим Законом, другими принимаемыми в соответствии с ним федеральными
законами и (или) типовыми положениями об образовательных учреждениях
соответствующих типов и видов либо соответствующими федеральными
государственными образовательными стандартами, либо федеральными
государственными требованиями, либо устанавливаемыми в соответствии с пунктом 2
статьи 7 настоящего Закона образовательными стандартами и требованиями.
(в ред. Федеральных законов от 24.10.2007 N 232-ФЗ, от 01.12.2007 N 309-ФЗ)
8. Дополнительная образовательная программа включает в себя рабочие программы
учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей).
(п. 8 введен Федеральным законом от 01.12.2007 N 309-ФЗ)
9. К минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной
программы и уровню профессиональной переподготовки федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной
политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, могут
устанавливаться федеральные государственные требования в случаях,
предусмотренных федеральными законами.
(п. 9 введен Федеральным законом от 01.12.2007 N 309-ФЗ)
Статья 10. Формы получения образования
1. С учетом потребностей и возможностей личности образовательные программы
осваиваются в следующих формах: в образовательном учреждении - в форме очной,
очно-заочной (вечерней), заочной; в форме семейного образования,
самообразования, экстерната.
Допускается сочетание различных форм получения образования.
2. Для всех форм получения образования в пределах конкретной основной
общеобразовательной или основной профессиональной образовательной программы
действуют единые федеральный государственный образовательный стандарт или
федеральные государственные требования, за исключением образовательных
стандартов и требований, устанавливаемых в соответствии с пунктом 2 статьи 7
настоящего Закона.
(в ред. Федерального закона от 01.12.2007 N 309-ФЗ)
3. Перечни профессий и специальностей, получение которых в очно-заочной
(вечерней), заочной форме и в форме экстерната не допускается, в части
компетенции Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской
Федерации.
Статья 11. Учредитель образовательного учреждения
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
1. Учредителем образовательного учреждения (далее - учредитель) могут быть:
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
1) органы государственной власти, органы местного самоуправления;
2) отечественные и иностранные организации всех форм собственности, их
объединения (ассоциации и союзы);
3) отечественные и иностранные общественные и частные фонды;
4) общественные и религиозные организации (объединения), зарегистрированные на
территории Российской Федерации;
5) граждане Российской Федерации и иностранные граждане.
Допускается совместное учредительство негосударственных образовательных
учреждений.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Абзац утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.
В случае реорганизации органов государственной власти, органов местного
самоуправления права учредителя переходят к соответствующим правопреемникам.
(в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 258-ФЗ)
2. Учредителем образовательных учреждений всех типов и видов, реализующих
военные профессиональные образовательные программы, может быть только
Правительство Российской Федерации.
Учредителем специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа для
детей и подростков с девиантным (общественно опасным) поведением могут быть
только федеральные органы исполнительной власти и (или) органы исполнительной
власти субъектов Российской Федерации.
3. Отношения между учредителем и образовательным учреждением определяются
договором, заключенным между ними в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Статья 11.1. Государственные и негосударственные образовательные организации
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
1. Государственные и негосударственные образовательные организации могут
создаваться в организационно-правовых формах, предусмотренных гражданским
законодательством Российской Федерации для некоммерческих организаций.
2. Деятельность государственных и негосударственных образовательных организаций
в части, не урегулированной настоящим Законом, регулируется законодательством
Российской Федерации.
Статья 12. Образовательные учреждения
1. Образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс,
то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или)
обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.
2. Образовательное учреждение является юридическим лицом.
3. Образовательные учреждения могут быть государственными (федеральными или
находящимися в ведении субъекта Российской Федерации), муниципальными,
негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных
организаций (объединений)).
Федеральное государственное образовательное учреждение - образовательное
учреждение, находящееся в федеральной собственности и финансируемое за счет
средств федерального бюджета.
Действие законодательства Российской Федерации в области образования
распространяется на все образовательные учреждения на территории Российской
Федерации независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности.
(п. 3 в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
4. К образовательным относятся учреждения следующих типов:
1) дошкольные;
2) общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного)
общего образования);
3) учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего
профессионального и послевузовского профессионального образования;
| 
